百家视野|新发展理念引领下的东方绿舟营地之实践和探索
在不断巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，在深刻领会贯彻当前中央、上海市委及市教卫工作党委相关工作精神和要求下，上海市青少年校外活动营地——东方绿舟充分结合建设发展面临的机遇和挑战，以新发展理念衡量和指导营地建设发展成效，在广泛听取意见和调查研究基础上，提出营地未来发展的策略选择与思路。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020 年）》中“为了每一个孩子的终身发展”，以及全国教育大会提出的德智体美劳五育并举的教育思想，为校外素质教育指明了方向。家庭所想、学校所期、社会所盼、营地所能，营地在未来建设发展过程中应牢牢把握新发展理念的深刻内涵，用源源不断的创新解决发展动力和与时俱进问题，用协调发展解决发展不平衡和资源短板问题，用绿色发展解决环保科普及人与自然的和谐问题，用开放发展解决对标对表国际一流及青少年国际交流问题，用共享发展解决校外教育一盘棋及发展成果引领示范问题。紧紧围绕教育改革的发展方向，围绕教育现代化的奋斗目标，我们充分结合营地的实际情况，解放思想，实事求是，脚踏实地，锐意进取，发挥好营地的引领和示范作用，让营地的建设经验惠及更多的校外营地，让营地教育成果惠及更多的师生员工。
围绕教育改革和教育现代化，扎实做好顶层设计
全国教育大会精神关于五育并举的理念深入人心，上海教育大会对上海 2020 年率先实现教育现代化许下承诺。围绕九个坚持和五育并举的大政方针，围绕立德树人的根本宗旨，营地所属校外教育领域在教育改革中愈发突出重要性，在教育现代化的进程中应主动作为，不能游离于主流之外。
鉴于此，营地一是花力气分专题学习研讨全教会和上海教育大会精神，把精神融会贯通到教育教学及后勤管理等各个办学领域；花力气研究上海率先实现现代化的指标体系，充分结合校外教育的实际情况，酝酿制订校外营地领域的现代化指标，以此作为营地在教育教学改革领域的弯道超车的重要内容。
二是研究并尽早谋划营地教育板块调整并建立与之相匹配的管理组织架构，通过“三定”工作，认认真真对教学、管理、后勤保障及社会服务等工作进行明确分工、厘清职责，通过组织管理调整为教育板块合理发展给予充分支持和保障。比如国际化营地建设如何才能得到专职专业的组织支撑；如体育项目开展、美育教育、劳动教育如何能够得到系统性组织和梳理；如三大教育板块的联络协调、内外部教育资源的有效对接，是否需要归口统一管理；如何推进营地教育科学研究，如何保障创新型课程和项目得到组织保障和政策支持。
三是正确处理好营地校外教育与区县青少年活动中心以及校外联办联系的校外活动基地等校外教育的分工合作，处理好与校内教育的边界与协作，在引领大校外教育、实现教育现代化以及发挥好营地在更广泛范围内的引领示范作用，这些都是不可或缺的支撑力量和考量因素。比如在教育部“营地 + 基地”网络中，资源如何有效快速嫁接到类似东方绿舟这样的营地平台上来，为我所用。当下要做的更多是面对面，平台对平台，系统对接系统的工作，点与点之间的连接需要大量的人力物力，这中间需要很好的衔接过渡和辩证看待。
用好研学战略机遇，抓好教师队伍及保障能力提升
当前三大板块在队伍建设和教师培养方面均给予充分的支撑，尤其以研学示范营地建设为突出。实现营地整体的质量提升，软硬件都要兼顾，尤其以加强教师队伍建设为重中之重。
一是成体系加强自身队伍建设，做好顶层规划，形成系统性的教师培训体系，在完成日常教学基础上，把教师定时定点培训作为重要工作来抓，持之以恒，分板块分专题进行系统性培训，建好用好绿舟大小讲堂和云课堂概念。
二是加强兼职教师队伍建设，可以是在岗兼职人员（不仅仅是教师职业），也可以是退休专业人士（各行各业），更可以是实习生，用好专项资金，弥补营地师资力量的不足，或者解放营地现有师资沉重的教学任务，抽出时间进行项目研发策划类或发展规划类工作。
三是建好专家资源库，用好现有顾问资源，扩大专家顾问队伍规模，分门别类，可以聘任海内外知名专家学者或营地教育顾问，提高营地整体教育站位，也为营地国际化开辟一条新路。
严抓干部，狠抓管理，提升效能，防范风险
营地中层干部及部分关键岗位群体是营地整体核心竞争力的原动力。中层干部上传下达左右协作的能力和意愿、以身作 则身正为范的作风和示范、尊重他人提携贤能的胸怀与气度等都是抓好管理的重要考量。
一是完善制度建设，建制度学制度用制度，在实践中检验制度修改制度，逐步减少人治因素增加法治思维，用制度规范办事流程，用制度约束干部合理权限。尽快把《营地内部控制手册》修订好执行好。
二是加大干部专题教育培训力度，逐步改变重业务能力建设、轻工作作风和品德素质的强化，不断提高中层干部的政治站位和思想引领，不断提高谋划全局的能力和辩证思维的能力，不断提高克己守礼和廉洁奉公的使命意识和危机意识。
三是完善例会制度，从总支例会、班子例会到部门例会以及各条线例会制度，夯实领导班子参加双重组织生活制度，恢复开展领导接待日活动，增设平台渠道为征集群众意见建议提供便利，真正让普通干部敢于提意见、群众有机会提意见、领导班子听得到真意见。
四是注重研究营地的文化建设，营地多元文化融汇了军营文化、校园文化、企业文化及校外营地文化，各种文化皆精华与糟粕并存，营地当前打破了企业文化一家独大的局面，但不能一概丢弃，企业文化的组织架构管理上有其先进性和竞争性，矩阵式项目化管理，决策灵活快速部署立竿见影，是营地面对未来社会和市场竞争的不二法宝；事业单位校园文化围绕教育尊重教师主体地位，致力于发展教育改革创新，但有其自身先天制度建设与激励效应不足；军营文化延续优秀革命传统，服从指挥听从命令，高度的执行力和整齐划一，保证了营地在国防教育领域的领军地位，但难免相对缺少尊重个性发展、培育创造性土壤，甚至弱化多元融合的机会；真正的营地文化尚未成气候，偶有零星的营地类活动不成系统没有规划，营地教育中重视个体需求、活动丰富多彩、形式灵活多样的多学科交叉融合的局面还需时日。不同文化成就了营地的精彩，也造就了营地教育管理的难度，我们绝不能一刀切看待问题、一刀切解决问题。分层分类的教育模块和教学项目，需要不同的教育理念和管理模式。各有优劣，各取所需，辩证看待。
五是要做好总结提炼工作。营地真正在三大教育板块发挥好示范和引领作用，能够带动和指导本市乃至全国校外教育发展，必须要在各个教育板块中花大力气做好系统梳理、经验总结、提炼升华、汇编成册等工作。积累完善成熟的类似于营地建设指南、课程开发及实践操作指南、内部管理及后勤保障指南、市场化运营及推广指南等，把绿舟经验、绿舟标准、绿舟文化展现和共享出来，逐步成为全国营地建设发展的重要参考。
完善课程体系建设，打造精品课程和创新课程
一是当前营地教育板块基本形成，课程内容板块基本形成序列，在此基础上的梳理完善巩固加强，形成更加规范合理的配置和进阶等级，借助好专家力量，建设规范完整的营地课程体系和教材体系，在教育研发上更进一步。当前，公共安全教育板块教学体系的规范化和系统化已经走在营地前列，甚至全国公共安全教育领域前列，这是举上海教育之力加营地自身努力完成的。但国防教育板块要做到极致、拓展教育及研学实践板块做到示范，需要我们尽快拿出相对成体系的教材、经典的课件和案例汇编、有一定影响力的课题和成果等等，任务还是很艰巨。
二是打造具有营地特色的精品课程和创新课程，成立项目小组给予经费支持，可以就自有课程整体包装深化形成精品模块（比如国防教育课程板块中的部分课程完全有可能建设上海市级或国家级精品课程）；也可借助名校名师资源，依托外部现有优质课程资源进一步打包整合，形成具有共同知识产权的精品课程（类似与某重点中学的研学合作模式）；整合类似 STEAM课程资源，还可以用好营地有专长的退休教师以及社会上类似非遗传承人等的传统文化资源或创新科技资源，形成具有一定深度和内涵的创新类课程等。
三是从组织架构上搭建教务科研类协作平台，完善硬件配套办法，在完成正常教学任务基础上，通过项目化运作，实现课程创新机制，给政策给经费给激励办法，创新成果营地与项目组共享。
健全完善管理运作机制，优化整体运转效能
一是就科学合理的运营模式开展不懈探索，逐步完善一套符合当前营地生产力水平的生产关系顶层架构，是摆在营地管理层的头等大事。在严格规范遵守关于教育事业发展和国有资产管理的相关文件精神前提下，既要专业的人做好专业的事，一方面不断推进教育教学改革，内涵建设不断深化，另一方面市场化运作放开手脚，按市场规律和行业需求办事，推陈出新竞争力不断加强；又要教育和市场相辅相成，互为必要和有益补充，教育有来自市场的有力收益支撑和实践成果检验，市场有来自教育的不竭产品供给和深刻育人内涵，双方互为核心竞争力。在辅以有效的行政管理沟通机制和后勤配套支撑机制，将教育和市场的最大魅力充分展现，营地才能够在“不忘初心”的基础上与时俱进，创新突破。
二是提升后勤物业与绿化养护公司的专业化水平，建设更加规范的操作标准和流程，尤其在宿管方面不断提升智能化管理水平，更加人性化、规范化、标准化、智能化的后勤服务才是追求目标。绿化管理上要打破绿化养护和教学研究界限，互为辅助互为指导，让营地有限的绿化资源转化成无限的生态环保类课程研发平台。宿舍管理要研究用好师生自身资源开展管理，让广大师生参与到地球村管理的方方面面。要营造全方位爱护环境共建美好环境的氛围，落实全员都是教育者、保洁员，垃圾分类人人有责的责任机制，全过程培育实践育人、管理育人、服务育人的理念和氛围，真正把营地“处处有知识、时时受教育、事事能锻炼”的建设理念展现出来，也切实把劳动教育贯穿到校外教育的每个角落。
（本文作者系上海市青少年校外活动营地——东方绿舟副书记）
（本文原载于《上海教育》杂志2020年10月A刊，版权所有，更多内容，请参见杂志）
